ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் தொடர்பான பா.ம.க நிலை என்ன? உயர்நிலைக்குழுவுக்கு அன்புமணி ராமதாஸ் கடிதம்

ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்  தொடர்பான  பா.ம.க நிலை குறித்து உயர்நிலைக்குழுவுக்கு
அன்புமணி ராமதாஸ் கடிதம் எழுதியுள்ளார்.

இந்தியாவில் ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் முறையை அறிமுகம் செய்வது குறித்த பாட்டாளி மக்கள் கட்சியின் நிலைப்பாட்டைத் தெரிவித்து அதற்காக அமைக்கப்பட்டுள்ள உயர்நிலைக்குழுவுக்கு பாட்டாளி மக்கள் கட்சியின் தலைவர் மருத்துவர் அன்புமணி இராமதாஸ் கடிதம் எழுதியுள்ளார்.

அதன் விவரம்:

பெறுதல்:

டாக்டர் நிதேன் சந்திரா அவர்கள்,

செயலாளர், உயர்நிலைக்குழு

ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்

ஜோத்பூர் அலுவலர்கள் விடுதி,

‘சி’ ஹெக்சாகன் (இந்தியா கேட் சர்க்கிள்),

புதுதில்லி 110003

அன்புடையீர்,

வணக்கம்!

பொருள் : ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் குறித்த பாட்டாளி மக்கள் கட்சியின் நிலைப்பாடு - தொடர்பாக

இந்தியாவில் ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் முறையை அறிமுகம் செய்வது குறித்த பாட்டாளி மக்கள் கட்சியின் நிலைப்பாட்டைத் தெரிவிக்கக் கோரி தாங்கள் அனுப்பிய இரண்டாவது நினைவூட்டல் கடிதம் கிடைக்கப் பெற்றேன். பாட்டாளி மக்கள் கட்சியின் நிலைப்பாட்டைத் தெரிவிப்பதில் மகிழ்ச்சியடைகிறேன்.

1. 543 தொகுதிகளைக் கொண்ட நாடாளுமன்ற மக்களவை, 28 மாநில சட்டப்பேரவைகள், 3 யூனியன் பிரதேச சட்டப்பேரவைகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயக நாடான இந்தியா, ஒவ்வொரு ஆறு மாதத்திற்கும் ஒரு முறை ஏதேனும் ஒரு தேர்தலை சந்தித்து வருகிறது. தேர்தல் காலத்தில் நடைமுறைப்படுத்தப்படும் நடத்தை விதிகள் காரணமாக வளர்ச்சித் திட்டப் பணிகளை மேற்கொள்ள முடிவதில்லை. அதுமட்டுமின்றி, அடிக்கடி தேர்தல் நடத்துவதால் பல்லாயிரம் கோடி ரூபாய் மக்களின் வரிப்பணம் வீணாகிறது. இவற்றையெல்லாம் ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் தடுக்கும் என்ற கருத்து பல்வேறு தரப்பினராலும் முன்வைக்கப்படுகிறது.

2. அதேநேரத்தில் மக்களவையும், மாநில சட்டப்பேரவைகளும் இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் வெவ்வேறு பிரிவுகளை அடிப்படையாக கொண்டு செயல்படும் அமைப்புகள் ஆகும். அரசியல் காரணங்கள் மற்றும் அரசியல் மாற்றங்களால் மக்களவை மற்றும் சட்டப்பேரவைகளின் பதவிக் காலம் மாறுபடக் கூடும் என்பதால், அவற்றுக்கு தொடர்ந்து ஒரே காலத்தில் எவ்வாறு தேர்தல் நடத்த முடியும்? என்பது தொடர்பாக பல வினாக்கள் எழுகின்றன. அவற்றுக்கு இந்திய நாட்டு வாக்காளர்கள் அனைவரும் ஏற்றுக் கொள்ளும் வகையில் விடைகள் காணப்பட வேண்டும்.

3. ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் முறை ஏற்கனவே இந்தியாவில் அறிவிக்கப்படாமல் சோதித்து பார்க்கப் பட்ட முறை தான். இந்தியா குடியரசாக அறிவிக்கப்பட்ட பிறகு 1952ஆம் ஆண்டில் முதல் முறையாக தேர்தல் நடத்தப்பட்டது. அப்போது ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் என்ற தத்துவத்தின்படி தான் மக்களவைக்கும், மாநில சட்டப்பேரவைகளுக்கும் ஒன்றாக தேர்தல் நடத்தப்பட்டது. மாநில சட்டப்பேரவைகளில் காங்கிரஸ் கட்சி வலிமையாக இருந்தவரை எந்த சிக்கலும் இல்லை. 1972&ஆம் ஆண்டு வரை மக்களவைக்கும், சட்டப்பேரவைகளுக்கும் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் நடத்தப் பட்டன. ஆனால், அதன்பின் பல மாநிலங்களில் அமைக்கப்பட்ட எதிர்க்கட்சி அரசுகள், அவற்றின் பதவிக்காலம் நிறைவடைவதற்கு முன்பாகவே கலைக்கப்பட்டதால் தேர்தல் அட்டவனை சிதைந்தது. அதன்பின் ஐம்பதாண்டுகளுக்கு மேலாகியும் அதை இன்று வரை சரி செய்ய முடியவில்லை.

4. எஸ்.ஆர் பொம்மை வழக்கில் 1994ஆம் ஆண்டு உச்சநீதிமன்றம் அளித்தத் தீர்ப்பைத் தொடர்ந்து, அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 356ஆம் பிரிவை பயன்படுத்தி மாநில அரசுகளைக் கலைப்பது சாத்தியமற்றதாகி விட்டது. ஆனாலும் அரசியல் நிலையற்ற தன்மை காரணமாக மாநில அரசுகள் கவிழும் வாய்ப்புகள் இப்போதும் உள்ளன. அவ்வாறு ஒரு மாநிலத்தில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசு கலைக்கப்பட்டால், அடுத்த நான்காண்டுகளுக்கு அம்மாநிலத்தின் நிலை என்னவாகும்?

5. இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டப்படி ஒரு மாநிலத்தில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி நடைமுறைப் படுத்தப் பட்டால் 6 மாதங்களுக்கு ஒருமுறை நாடாளுமன்றத்தின் ஒப்புதலுடன் நீடிக்கப்பட வேண்டும். அதிகபட்சமாக 3 ஆண்டுகளுக்கு மட்டும் தான் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை நீட்டிக்க முடியும். அத்தகைய சூழலில் ஒரு மாநிலத்தில் ஓராண்டில் ஆட்சி கவிழ்ந்தால், மீதமுள்ள நான்காண்டுகளை பதவிக்காலமாகக் கொண்டு தேர்தல் நடத்தப்படுமா? அல்லது நான்காண்டு கழித்து அடுத்த மக்களவைத் தேர்தலுடன் சேர்த்து தான் பேரவைக்கும் தேர்தல் நடத்தப்படுமா?

6. நாடாளுமன்ற மக்களவையில் எந்தக் கட்சிக்கும் பெரும்பான்மை கிடைக்காத சூழலில் மத்திய அரசு அடிக்கடி கவிழ்வது வழக்கமான ஒன்றாகி விட்டது. 1996ஆம் ஆண்டில் அமைக்கப்பட அரசு இரு ஆண்டுகளில் கவிழ்ந்தது. அதன்பின் 1998ஆம் ஆண்டில் அமைக்கப்பட்ட அரசு 13 மாதங்களில் கவிழ்ந்தது. இனிவரும் காலங்களில் அவ்வாறு நடக்க வாய்ப்புள்ளது. அவ்வாறு மத்திய அரசு கவிழ்ந்தால், உடனடியாக தேர்தல் நடத்தி புதிய அரசு தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும். அவ்வாறு மக்களவைக்கு தேர்தல் நடத்தப்படும் போது இந்தியா முழுவதும் உள்ள 28 மாநில சட்டப்பேரவைகளும், 3 யூனியன் பிரதேச சட்டப்பேரவைகளுக்கும் தேர்தல் நடத்தப்படுமா? மாறாக மக்களவைக்கு மட்டும் நடத்தப்பட்டால் ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் தத்துவத்திற்கு என்ன பொருள்?

7. இந்தியாவில் நாடாளுமன்றத்தின் பதவிக்காலத்திற்கும், சட்டப்பேரவைக் காலத்திற்கும் இடையிலான வித்தியாசம் 5 மாதங்கள் முதல் 56 மாதங்கள் வரை உள்ளன. எந்தவொரு காலகட்டத்தில் தேர்தல் நடத்தப்பட்டாலும் சட்டப்பேரவைகளின் பதவிக்காலத்தை அதிக அளவாக 3 ஆண்டுகள் வரை நீட்டிக்கவோ, குறைக்கவோ வேண்டிய தேவை ஏற்படும். இந்த சூழலை இந்தியா எவ்வாறு எதிர்கொள்ளப் போகிறது?

8. ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் தத்துவத்தை நடைமுறைப்படுத்துவதற்காக சட்டப்பேரவைகளின் பதவிக்காலத்தை நீட்டிக்கவோ, குறைக்கவோ வேண்டியிருந்தால் அதற்கான முடிவு கருத்தொற்றுமை அடிப்படையில் எடுக்கப்படுமா? தன்னிச்சையாக திணிக்கப்படுமா?

9. ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் தத்துவத்தை நடைமுறைப்படுத்துவதற்காக மாநில சட்டப்பேரவைகளின் பதவிக்காலத்தை குறைப்பது மக்கள் அளித்தத் தீர்ப்புக்கு அவமரியாதை செய்ததாக ஆகாதா?

10. ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் எப்போது முதல் நடைமுறைப்படுத்தப்படும்? இது தொடர்பான சட்டத் திருத்தத்திற்கு அனைத்து மாநில சட்டப்பேரவைகளிலும் ஒப்புதல் பெற வேண்டியது அவசியமா? பாதிக்கும் மேற்பட்ட சட்டப்பேரவைகளின் ஒப்புதல் மட்டும் பெறப்பட்டால் போதுமானதா?

ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் முறையில் பல நன்மைகள் இருப்பதை மறுக்க முடியாது. அவற்றினால் கிடைக்கும் நன்மைகளை விட ஜனநாயகத்தின் கூறுகள் எந்த வகையிலும் பாதிக்கப்படாமல் இருப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டியது அவசியமாகும். அதற்காக மேற்கண்ட வினாக்களுக்கு விடை காணப் பட வேண்டியது தேவையாகும். இவற்றுக்கு விடை காணாமல் அடுத்தக்கட்டத்துக்கு நகர்ந்து செல்ல முடியாது என்பது தான் பாட்டாளி மக்கள் கட்சியின் நிலைப்பாடு என்பதைத் தெரிவித்துக் கொள்கிறேன்.

அதேநேரத்தில் ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் தத்துவத்தின் நோக்கமாக கூறப்படுபவை வளர்ச்சிப்பணிகள் தடைபடுவதை தடுக்கலாம்; தேர்தலுக்காக பெருமளவில் செலவு செய்யப்படுவதை குறைக்கலாம் ஆகியவை தான். இந்த உன்னத நோக்கங்களை எட்டுவதற்காக பாட்டாளி மக்கள் கட்சியின் சார்பில் சில யோசனைகளை உயர்மட்டக் குழுவின் ஆய்வுக்காக முன்வைப்பதற்கு நான் விரும்புகிறேன்.

1. விகிதாச்சார பிரதிநிதித்துவம்: இந்தியாவில் மத்திய, மாநில அரசுகள் கவிழ்வதற்கான காரணங்களில் முதன்மையானது கட்சித்தாவல் ஆகும். ஒரு கட்சியிலிருந்து மூன்றில் இரு பங்கினர் பிரிந்து சென்று தனி அணியை உருவாக்குவதை இந்திய அரசியலமைப்பு சட்டமே அனுமதிக்கிறது. அவ்வாறு பிரிந்து செல்லும் போது அரசுகள் கவிழ்வதையும், தேவையில்லாமல் தேர்தல் நடத்துவதையும் தவிர்க்க முடியாது. இதற்கு சிறந்தத் தீர்வு விகிதாச்சார பிரதிநிதித்துவம்.

விகிதாச்சார பிரதிநிதித்துவ முறை அறிமுகப்படுத்தப்படும் போது, கட்சி தான் முன்னிறுத்தப்படுமே தவிர தனிநபர்கள் முன்னிறுத்தப்பட மாட்டார்கள். தேர்தலில் ஒவ்வொரு கட்சியும் பெறும் வாக்குகளின் அடிப்படையில் ஒவ்வொரு கட்சிக்கும் உறுப்பினர் எண்ணிக்கை ஒதுக்கப்படும். அதற்கேற்ற வகையில், ஒவ்வொரு கட்சி சார்பிலும் தேர்தல் ஆணையத்திடம் அளிக்கப்பட்ட பட்டியலில் உள்ளவர்கள் சட்டமன்ற/நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களாக நியமிக்கப்படுவார்கள். இந்த முறையில் ஒருவர் கட்சித் தாவினாலோ அல்லது உயிரிழந்து விட்டாலோ, அவருக்கு பதிலாக பட்டியலில் அடுத்த வரிசையில் உள்ளவர் சட்டமன்ற/ நாடாளுமன்ற உறுப்பினராக நியமிக்கப்படுவார் என்பதால் கட்சித் தாவலுக்கோ, இடைத்தேர்தலுக்கோ வாய்ப்பு இருக்காது.

அதுமட்டுமின்றி, இம்முறையில் வாக்களிக்கும் அனைத்து மக்களுக்கும் உரிய பிரதிநிதித்துவமும் கிடைக்கும். இந்தியாவைச் சுற்றியுள்ள இலங்கை, நேபாளம் உள்ளிட்ட 87 நாடுகளில் இம்முறை தான் கடைபிடிக்கப் படுகிறது. இந்தியா போன்ற பலகட்சி அரசியல் முறை உள்ள நாடுகளுக்கு விகிதாச்சார பிரதிநிதித்துவம் தான் மிகவும் பொருத்தமாக இருக்கும் என்று பா.ம.க. கருதுகிறது.

ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் முறைக்கு விகிதாச்சார பிரதிநிதித்துவம் மிகவும் வலு சேர்ப்பதாக இருக்கும். அதனால் விகிதாச்சார பிரதிநிதித்துவ முறையை நடைமுறைப்படுத்த உயர்நிலைக் குழு பரிந்துரைக்க வேண்டும் என்று பாட்டாளி மக்கள் கட்சி வலியுறுத்தி கேட்டுக்கொள்கிறது.

2. இரண்டரை ஆண்டுகளுக்கு ஒரு தேர்தல்: இந்தியாவில் நாடாளுமன்றம், சட்டப்பேரவைகள், உள்ளாட்சி மன்றங்கள் என மூன்றடுக்கு ஆட்சி முறை உள்ளது. இவற்றில் நாடாளுமன்றத்திற்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவதும், அதிலிருந்து இரண்டரை ஆண்டுகள் கழித்து சட்டப்பேரவை மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவதும் சரியாக இருக்கும்.

மக்களவைத் தேர்தல்களில் தேசிய அளவிலான சிக்கல்களை முன்வைத்தும், சட்டப்பேரவைத் தேர்தல்களில் மாநில அளவிலான சிக்கல்களை முன்வைத்தும் பரப்புரை செய்யப்படும். இந்த இரு தேர்தல்களையும் ஒன்றாக நடத்தும் போது தேசிய அளவிலான சிக்கல்கள் தான் முதன்மைப் படுத்தப்படும். அதனால், மாநில அளவிலான சிக்கல்கள் எடுபடாது. இது தேசிய கட்சிகளுக்கு கூடுதல் வலிமையையும், மாநில கட்சிகளுக்கு பலவீனத்தையும் ஏற்படுத்தும். இது நியாயமான, நேர்மையான, சமவாய்ப்புடன் கூடிய தேர்தல் என்ற தத்துவத்திற்கு எதிரானதாக அமைந்துவிடும்.

மாறாக, மக்களவைத் தேர்தலை ஒரே நேரத்திலும், அதன்பின் இரண்டரை ஆண்டுகள் கழித்து சட்டப்பேரவை மற்றும் உள்ளாட்சித் தேர்தல்களை ஒன்றாகவும் நடத்தும் போது, மக்களவைத் தேர்தல்களை தேசிய பிரச்சினைகளின் அடிப்படையிலும், சட்டப்பேரவைத் தேர்தல் மற்றும் உள்ளாட்சித் தேர்தல்களை மாநில மற்றும் உள்ளூர் பிரச்சினைகளின் அடிப்படையில் எதிர்கொள்ள முடியும். இந்த முறையில் அனைத்துக் கட்சிகளுக்கும் சமவாய்ப்பு வழங்கப்படுவதுடன், தேர்தலை நடத்துவதற்கான செலவுகளையும் பெருமளவில் கட்டுப்படுத்த முடியும் என பா.ம.க. நம்புகிறது.

இந்திய அரசியல் அரங்கத்தில் பொறுப்புள்ள அரசியல் கட்சி என்ற முறையில், ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் முறை குறித்த எங்கள் கருத்துகளையும், சில யோசனைகளையும் இந்தக் கடிதத்தின் மூலம் முன்வைத்திருக்கிறேன். இவற்றை ஆய்வு செய்து அனைத்துத் தரப்பு மக்களும் ஏற்றுக்கொள்ளும் வகையிலான முடிவை எடுக்கும்படி ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் உயர்நிலைக்குழுவை கேட்டுக் கொள்கிறேன்.